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[ 索引號 ]	11500104009286295N/2023-00109	[ 發(fā)文字號 ]	渡民發(fā)〔2022〕62號
[ 主題分類 ]	民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)	[ 體裁分類 ]	其他公文
[ 發(fā)布機構(gòu) ]	大渡口區(qū)民政局
[ 成文日期 ]	2022-07-29	[ 發(fā)布日期 ]	2023-06-20

[ 索引號 ]	11500104009286295N/2023-00109
[ 發(fā)文字號 ]	渡民發(fā)〔2022〕62號
[ 主題分類 ]	民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)
[ 體裁分類 ]	其他公文
[ 發(fā)布機構(gòu) ]	大渡口區(qū)民政局
[ 發(fā)布日期 ]	2023-06-20
[ 成文日期 ]	2022-07-29

重慶市大渡口區(qū)民政局重慶市大渡口區(qū)發(fā)展和改革委員會重慶市大渡口區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知

渡民發(fā)〔2022〕62號

各區(qū)級行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位、各區(qū)級行業(yè)協(xié)會商會：

為進(jìn)一步鞏固和深化行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作成果，持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會收費行為監(jiān)管，切實幫助市場主體減負(fù)紓困、激發(fā)活力，根據(jù)《民政部國家發(fā)展改革委市場監(jiān)管總局〈關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知〉》（民發(fā)〔2022〕54號）、《重慶市民政局重慶市發(fā)展改革委重慶市市場監(jiān)督管理局〈關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知〉》（渝民〔2022〕152號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，通過開展“回頭看”工作，深入清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，進(jìn)一步壓縮行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)模，提升行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力，健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境貢獻(xiàn)力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、時間安排

2022年7月—8月。

三、整治重點

通過“回頭看”持續(xù)對以下社會和企業(yè)反映強烈的行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題進(jìn)行清理規(guī)范和專項整治：

1.強制或變相強制入會并收取會費；

2.只收取會費不提供服務(wù)，或者對會費所包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收取費用；

3.利用分支（代表）機構(gòu)多頭收取會費；

4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；

5.利用法定職責(zé)、行政機關(guān)委托授權(quán)事項或者其他行政影響力違規(guī)收費；

6.通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費；

7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費；

8.強制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等各類收費活動；

9.強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；

10.以設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名義收取或變相收取管理費、贊助費；

11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費以外的其他費用；

12.會費標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；

13.具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目未按要求進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；

14.實行市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務(wù)性收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)不合理；

15.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為。

四、主要任務(wù)

（一）對行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾工作進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)糾正違法違規(guī)收費。各行業(yè)協(xié)會商會要按照此次整治重點，以及《民政部國家發(fā)展改革委市場監(jiān)管總局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作的通知》（民發(fā)〔2021〕52號）要求，對2021年自查自糾工作進(jìn)行“回頭看”，同時對2022年新設(shè)立的收費項目進(jìn)行全面自查，確保所有行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)應(yīng)查盡查，所有發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費問題實現(xiàn)應(yīng)改盡改。

（二）對提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)規(guī)范合法合理收費。區(qū)民政局將圍繞行業(yè)協(xié)會商會會費標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項目設(shè)置、票據(jù)使用、收支管理等內(nèi)容進(jìn)行重點檢查，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會商會會費管理規(guī)范化水平。區(qū)發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，按照關(guān)于“合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)”要求，對行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作完成情況進(jìn)行全面檢查，重點關(guān)注行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目整改情況，并建立工作臺賬；按照關(guān)于“推動降低部分重點領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費”要求，推動對行業(yè)協(xié)會商會特別是涉及銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會收費項目加強成本審核，推動行業(yè)協(xié)會商會合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，防止過高收費。

（三）對“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)幫助企業(yè)減負(fù)紓困。各全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會要按照“能免則免、能減則減”的原則，主動減免經(jīng)營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費和其他收費項目，主動降低盈余較多收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，主動研究各類收費緩繳的具體安排，力所能及地為支持助企紓困和穩(wěn)崗貢獻(xiàn)力量。各全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極反映行業(yè)訴求，幫助會員企業(yè)爭取國家各方面政策措施支持；自覺履行社會責(zé)任，動員本行業(yè)本領(lǐng)域內(nèi)的金融機構(gòu)、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等會員主動向其他市場主體合理讓利；提升服務(wù)企業(yè)能力，在減免和降低收費的同時不斷提升服務(wù)項目含金量，切實增強企業(yè)獲得感和幸福感。

（四）對建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)加大監(jiān)管查處力度。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局將會同各相關(guān)業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位進(jìn)一步落實部門監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度措施，健全監(jiān)管工作機制，加強信息共享和部門聯(lián)動，不斷提高收費監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實效性，切實加大違規(guī)收費監(jiān)管查處力度；進(jìn)一步加大收費監(jiān)管政策宣傳力度，加強教育培訓(xùn)，增強事先預(yù)防效果，營造知法懂法守法的良好氛圍；進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善收費內(nèi)部管理和監(jiān)督機制，嚴(yán)格約束收費行為，通過“信用中國”網(wǎng)站或者自身門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道加大收費信息公開力度，自覺接受社會監(jiān)督；進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費線索；進(jìn)一步嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關(guān)，持續(xù)整治“僵尸型”社會組織，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會結(jié)構(gòu)布局，減輕市場主體多頭繳費負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步深化行業(yè)協(xié)會商會改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，持續(xù)推動從源頭上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關(guān)或利用行政影響力亂收費問題。

五、相關(guān)要求

（一）強化組織實施。請各業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位，及時將本通知精神傳達(dá)至所主管（指導(dǎo)）的全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會（名單詳見附件1），引導(dǎo)推動全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會在加強學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的重大意義，把收費自查作為清理整治亂收費的重要舉措扎實深入推進(jìn)，組織行業(yè)協(xié)會商會認(rèn)真填報收費情況（詳見附件2），確保取得專項清理整治實效。各全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會要自覺接受業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位的指導(dǎo)和監(jiān)管，按照有關(guān)工作部署認(rèn)真開展自查自糾工作，已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會不得以脫鉤為由不服從業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位管理。

（二）及時報送材料。各全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會要嚴(yán)格對照有關(guān)文件精神和此次自查抽查工作重點，對自身及各分支（代表）機構(gòu)2020年1月—2022年8月期間的收費項目（包括收取會費、經(jīng)營服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費以及接受捐贈等）進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題要立行立改，并如實填寫《大渡口區(qū)行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況表》（見附件2），于8月5日前將電子件及原件報送各業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位。請各業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位對所主管（指導(dǎo)）的行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真審查，全面梳理工作情況，并形成專題報告和工作情況統(tǒng)計表（附件3），將審核后的《大渡口區(qū)行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況表》于8月10日前一并報送至區(qū)民政局社會組織區(qū)劃地名科。

（三）加強抽查檢查。8月初，區(qū)民政局將會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局，按照“雙隨機、一公開”的原則，對部分全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況開展抽查檢查。對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位、不服從業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位指導(dǎo)監(jiān)管等情形的，將綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施進(jìn)一步加大處理處罰力度。區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委等部門將結(jié)合自身職責(zé)，暢通投訴舉報渠道、建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。

區(qū)民政局聯(lián)系人及聯(lián)系電話：湯凌、吳姝佳，68086062；電子郵箱：2385193460@qq.com；地址：重慶市大渡口區(qū)文體路122號富士達(dá)大廈八樓，區(qū)民政局社會組織區(qū)劃地名科。

區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)系人及聯(lián)系電話：楊琳、楊婭婭，68953268；地址：重慶市大渡口區(qū)文體路126號231辦公室，區(qū)發(fā)展改革委價格管理科。

區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)系人及聯(lián)系電話：唐波、王佳，88613193；電子郵箱：270162156@qq.com；地址：重慶市大渡口區(qū)春暉路88號附99號。

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附件：1.大渡口區(qū)行業(yè)協(xié)會商會名單

2.大渡口區(qū)行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況表

3.大渡口區(qū)行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作情況統(tǒng)計表

??重慶市大渡口區(qū)民政局??????

重慶市大渡口區(qū)發(fā)展和改革委員會

重慶市大渡口區(qū)市場監(jiān)督管理局

????????????????????????????????2022年7月29日

附件1

大渡口區(qū)行業(yè)協(xié)會商會名單

序號	名稱	業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位	備注
1	重慶市大渡口區(qū)汽車維修行業(yè)協(xié)會	區(qū)交通局
2	重慶市大渡口區(qū)道路運輸協(xié)會	區(qū)交通局
3	重慶市大渡口區(qū)山城啤酒聯(lián)合會	區(qū)商務(wù)委
4	重慶市大渡口區(qū)商業(yè)聯(lián)合會	區(qū)商務(wù)委
5	重慶市大渡口區(qū)物業(yè)管理協(xié)會	區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
6	重慶市大渡口區(qū)建筑業(yè)協(xié)會	區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
7	重慶市大渡口區(qū)私營企業(yè)協(xié)會	區(qū)市場監(jiān)管局
8	重慶市大渡口區(qū)個體勞動者協(xié)會	區(qū)市場監(jiān)管局
9	重慶市大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)商會	建勝鎮(zhèn)
10	重慶市大渡口區(qū)金融業(yè)協(xié)會	區(qū)金融辦
11	重慶市大渡口區(qū)微型企業(yè)協(xié)會	區(qū)經(jīng)濟信息委
12	重慶市大渡口區(qū)建橋工業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)合會	區(qū)經(jīng)濟信息委
13	重慶市大渡口區(qū)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會	區(qū)經(jīng)濟信息委
14	重慶市大渡口區(qū)小面工業(yè)促進(jìn)會	區(qū)經(jīng)濟信息委
15	重慶市大渡口區(qū)浙江（東陽）商會	直接登記
16	重慶市大渡口區(qū)餐飲商會	區(qū)工商聯(lián)
17	重慶市大渡口區(qū)機電商會	區(qū)工商聯(lián)
18	重慶市大渡口區(qū)互聯(lián)網(wǎng)商會	區(qū)工商聯(lián)
19	重慶大渡口區(qū)浙江商會	區(qū)工商聯(lián)
20	重慶市大渡口區(qū)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)商會	區(qū)工商聯(lián)
21	重慶市大渡口區(qū)廣告商會	區(qū)工商聯(lián)
22	重慶市大渡口區(qū)醫(yī)藥商會	區(qū)工商聯(lián)
23	重慶市大渡口區(qū)鄉(xiāng)村旅游商會	區(qū)工商聯(lián)
24	重慶市大渡口區(qū)國際貿(mào)易商會	區(qū)工商聯(lián)

附件2

大渡口區(qū)行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況表

協(xié)會商會名稱（蓋章）：***協(xié)會 ???聯(lián)系人及電話：*** ???業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位（蓋章）： ??業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位聯(lián)系人及電話：***

協(xié)會商會名稱

年份

（2020年1月—2022年8月期間）

序號

收費

項目

收費性質(zhì)

服務(wù)

內(nèi)容

收費

依據(jù)

收費

對象

收費標(biāo)準(zhǔn)（元）

收費總金額（元）

通過主動減免和降低收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額（元）

享受收費減免和降低企業(yè)數(shù)（個）

作出緩繳安排的收費項目數(shù)（個）

通過緩繳收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額（元）

通過推動本行業(yè)企業(yè)為其他市場主體讓利減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額（萬元）

通過為行業(yè)爭取幫扶政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額（萬元）

自查情況

整改情況

備注

舉例：重慶市大渡口區(qū)ABC協(xié)會

2020年度

會費

*****

會員大會審議通過

會員

會長：***元/年，副會長：***元/年，理事：***元/年，會員：***元/年

**專項咨詢費

經(jīng)營服務(wù)性收費

**業(yè)務(wù)咨詢

雙方協(xié)商自主確定

**學(xué)校

***元/項

2021年度

會費

*****

會員大會審議通過

會員

會長：***元/年，副會長：***元/年，理事：***元/年，會員：***元/年

**專項咨詢費

經(jīng)營服務(wù)性收費

**業(yè)務(wù)咨詢

雙方協(xié)商自主確定

**學(xué)校

***元/項

2022年1月以來

會費

*****

會員大會審議通過

會員

會長:***元/年，副會長：***元/年，理事：***元/年，會員：***元/年

**專項咨詢費

經(jīng)營服務(wù)性收費

**業(yè)務(wù)咨詢

雙方協(xié)商自主確定

**學(xué)校

***元/項

填報說明：

1．該表分年份（2020年度、2021年度、2022年1月以來）按具體收費項目進(jìn)行填報

2．收費項目：具體收費項目名稱，同一收費項目多次開展的可以合并填報，比如會費、**培訓(xùn)費、**考試費、**咨詢費、**鑒定費、**會議費等等。若同一個協(xié)會商會有多個收費項目，則分序號填報；

3．收費性質(zhì)：包括會費、經(jīng)營服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費、接受捐贈；

4．服務(wù)內(nèi)容：主要填寫該收費項目所提供服務(wù)的主要內(nèi)容；

5．收費依據(jù)：指有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，章程規(guī)定或經(jīng)會員代表大會審議通過，或者雙方協(xié)商自主確定等等；

6．減免情況：指按照國家有關(guān)政策要求或協(xié)會主動減免收費金額

7.自查情況：主要對照此次《通知》和有關(guān)法規(guī)政策文件要求自查是否屬于違法違規(guī)收費，請?zhí)顚?span style="font-family:Times New Roman">“是”或“否”。

8.整改情況：針對自查發(fā)現(xiàn)問題，提出的整改措施、步驟、時限和進(jìn)展等情況，自查未發(fā)現(xiàn)問題的填“無”。

附件3

大渡口區(qū)行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作情況統(tǒng)計表

業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位（蓋章）： ????年 ???月 ??日 ????聯(lián)系人：?????聯(lián)系電話：??????

序號	總體情況	成果
1	行業(yè)協(xié)會商會總數(shù)（個）
2	開展自查的行業(yè)協(xié)會商會數(shù)（個）
3	發(fā)現(xiàn)存在整治情形的行業(yè)協(xié)會商會數(shù)（個）
4	主動減免和降低收費的行業(yè)協(xié)會商會數(shù)（個）
5	通過主動減免和降低收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額（萬元）
6	作出緩繳安排的收費項目數(shù)（個）
7	通過緩繳收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額（元）
8	通過推動本行業(yè)企業(yè)為其他市場主體讓利減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額（萬元）
9	通過為行業(yè)爭取幫扶政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額（萬元）
	問題情形	涉及問題（個）
	問題情形	發(fā)現(xiàn)	限期整改	完成整治
1	強制或變相強制入會并收取會費
2	只收取會費不提供服務(wù)，或者對會費所包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收取費用
3	利用分支（代表）機構(gòu)多頭收取會費
4	采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費
5	利用法定職責(zé)、行政機關(guān)委托授權(quán)事項或者其他行政影響力違規(guī)收費
6	通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費
7	通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費
8	強制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等各類收費活動
9	強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物
10	以設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名義收取或變相收取管理費、贊助費
11	以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費以外的其他費用
12	會費標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改
13	具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目未按要求進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范
14	實行市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務(wù)性收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)不合理
15	其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為

渡民發(fā)〔2022〕62號關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知.doc.doc

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