各區(qū)級相關部門，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、重鋼總醫(yī)院、長征醫(yī)院、各民營醫(yī)院：
現將《重慶市大渡口區(qū)失能老人護理能力提升工程建設方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
大渡口區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會 ??大渡口區(qū)發(fā)展和改革委員會
大渡口區(qū)財政局 ????????????????大渡口區(qū)民政局
2018年11月21日
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大渡口區(qū)失能老人護理能力提升工程建設方案（2018—2020 年）
為保障和改善民生，構建優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升失能老人護理能力，滿足失能老人健康服務需求，做好失能老人護理能力提升工程建設工作，根據《重慶市失能老人護理能力提升工程建設方案（2018—2020）》精神，結合實際情況，制定本方案。
一、?指導思想、建設目標和原則
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神及市委五屆三次、四次全會精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，推進高質量產業(yè)之區(qū)、高品質宜居之城建設，著力構建優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進全市衛(wèi)生與健康事業(yè)快速發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，實施失能老人護理能力提升工程，改善失能老人護理條件，做好健康護理服務，滿足人民群眾全方位全周期的健康服務需求，著力保障失能老年人的護理服務需求。
（二）建設目標
全區(qū)按戶籍老年人口0.75%配置醫(yī)療機構長期護理床位。鼓勵二級醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學專科，二級以上綜合醫(yī)院老年病科設置比例不低于35%，加強區(qū)級醫(yī)院老年病科建設，鼓勵公立二級綜合性醫(yī)院設置長期護理床位，鼓勵部分二級醫(yī)院和社會辦醫(yī)療機構轉型為老年護理院，鼓勵養(yǎng)老機構開辦康復醫(yī)院、護理院，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步增設長期護理床位。到2020年，規(guī)劃設置長期護理床位數達到500張以上，新增長期護理床位不少于300張，其中2018年完成0張、2019年完成90張、2020年完成210張。大渡口區(qū)舉辦1所獨立的老年護理院，依托區(qū)人民醫(yī)院附設老年護理院。
（三）建設原則
政府激勵，社會參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃設計、政策制定、監(jiān)督管理等方面的主導和激勵作用。以需求為導向，發(fā)揮市場在資源配置中的調配作用，引導社會力量參與失能老人護理設施建設，構建政府主導、社會參與的發(fā)展格局。
完善體系，改善條件。建立起區(qū)級醫(yī)院老年病科、老年護理院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等組成老年醫(yī)療護理服務體系。加強失能老人護理設施建設，改善基礎設施條件和失能老人護理環(huán)境，提高服務能力。
整合資源，盤活存量。落實政府辦醫(yī)主體責任，鼓勵依托現有二級以上醫(yī)院建設失能老人護理院。整合現有醫(yī)療和養(yǎng)老服務資源，采取老院區(qū)利用、改擴建、新建、整合等方式，建設獨立或附設失能老人護理院。
優(yōu)化布局，示范引領。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，科學合理確定建設項目，分步實施，重點推進，全面發(fā)展。嚴格執(zhí)行相關建設標準，做到規(guī)模適度。多渠道籌集建設資金，控制公立醫(yī)療機構債務。
二、建設內容
（一）綜合醫(yī)院設置建設老年病科或附設失能老人護理院。2018年，區(qū)人民醫(yī)院設置老年病科，設置長期護理床位5張，到2020年，附設老年護理院，長期護理床位增加到50張。重鋼總醫(yī)院設置獨立的失能老人護理院，設置長期護理床位400張。
（二）公立醫(yī)療機構轉型為失能老人護理院。鼓勵有條件的公立醫(yī)院轉型為失能老人護理院。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步增設長期護理床位。
（三）養(yǎng)老機構舉辦失能老人護理院。支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務。鼓勵養(yǎng)老機構按規(guī)定開辦康復醫(yī)院、護理院、安寧療護機構和醫(yī)務室、護理站等。對養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。
（四）社會資本舉辦失能老人護理院。鼓勵社會辦醫(yī)療機構轉型為老年護理院，規(guī)劃新建老年護理院鼓勵由社會資本參與興辦，社會辦老年護理院放寬大型設備配置限制，鼓勵社會辦老年護理院與公立醫(yī)院建立醫(yī)聯體。大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務相結合的系列服務產品，鼓勵社會力量舉辦以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。
三、建設要求
（一）嚴格控制公立醫(yī)院債務。落實政府辦醫(yī)主體責任，采取建設單位自籌、區(qū)財政重點支持、市級財政專項補助等多種途徑籌集建設資金，不得新增公立醫(yī)院債務和舉債建設。合理測算建設投資，加強項目建設管理，提高設計水平，嚴格控制總投資概算。
（二）加強信息化建設。積極開展養(yǎng)老服務和社區(qū)服務信息惠民試點，依托全民健康信息平臺，利用老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等數據，推動社區(qū)養(yǎng)老信息服務應用建設，逐步構建醫(yī)療機構與社區(qū)護理機構信息共享和業(yè)務協(xié)同的醫(yī)養(yǎng)結合信息服務體系，為開展失能老人護理服務提供技術支撐。加強失能老人護理院信息化建設，將醫(yī)養(yǎng)結合協(xié)同服務作為醫(yī)院信息化建設的重要內容。
（三）加強人才隊伍建設。將老年醫(yī)學、康復人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計生人員培訓規(guī)劃。采取長短結合的形式，加強專業(yè)技能培訓，推動養(yǎng)老護理行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。
四、保障措施
（一）完善投融資和財稅價格政策。拓寬市場化融資渠道，探索政府和社會資本合作的投融資模式。對開展失能老人長期護理的非公立醫(yī)療機構用水、用電、用氣實行與公立醫(yī)療機構同價政策。對開展失能老人長期護理的非營利性醫(yī)療機構建設免予征收有關行政事業(yè)性收費，對開展失能老人長期護理的營利性醫(yī)療機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費。根據規(guī)劃床位和實際建成床位數給予專項補助。
（二）加強規(guī)劃布局和用地保障。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮失能老人護理機構發(fā)展需要，做好規(guī)劃布局。在規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地和社會福利用地中，應注意保障失能老人護理機構建設用地，失能老人護理機構建設用地可以使用醫(yī)療衛(wèi)生用地或社會福利用地。對非營利性失能老人護理機構，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性失能老人護理機構，應當以租賃、出讓等有償方式保障用地。
（三）強化考核督促檢查。建立健全項目監(jiān)督管理機制，按照有關法律法規(guī)和醫(yī)療機構建設管理辦法的要求，加強對建設項目的監(jiān)督和管理，建立跟蹤評價機制。建立以失能老人護理能力提升工程建設的考核評估體系，加強績效考核。區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委等要加強對全區(qū)失能老人護理能力提升工程建設的日常監(jiān)督，確保各項政策措施落到實處。
附件：
1.大渡口區(qū)失能老人護理床位規(guī)劃設置計劃表（2018-2020年）
2.關于印發(fā)《重慶市失能老人護理能力提升工程建設方案》的通知（渝衛(wèi)?發(fā)（2018）52號）
附件1
大渡口區(qū)失能老人護理床位規(guī)劃設置計劃表（2018-2020年）
|
單位 |
規(guī)劃設置長期護理床位數 |
2018年 現狀數 |
2018年 新增數 |
2019年 新增數 |
2020年 新增數 |
備注 |
|
重鋼總醫(yī)院 |
400 |
100 |
0 |
0 |
300 |
2020年獨立設置護理院，護理床位400張。 |
|
區(qū)人民醫(yī)院 |
50 |
5 |
0 |
0 |
45 |
附設老年護理院，護理床位50床。 |
|
區(qū)第二人民醫(yī)院 |
50 |
30 |
0 |
0 |
20 |
|
|
長征醫(yī)院 |
70 |
50 |
0 |
0 |
20 |
|
|
明達醫(yī)院鴻翔分院 |
50 |
50 |
0 |
0 |
0 |
|
|
紅樓醫(yī)院 |
30 |
0 |
0 |
30 |
0 |
|
|
德馨醫(yī)院 |
30 |
30 |
0 |
0 |
0 |
|
|
廣仁頤和醫(yī)院 |
68 |
30 |
0 |
20 |
18 |
|
|
正博興中醫(yī)院 |
30 |
30 |
0 |
0 |
0 |
|
|
國恒康復醫(yī)院 |
10 |
0 |
0 |
10 |
0 |
|
|
錦霞醫(yī)院 |
30 |
30 |
0 |
0 |
0 |
|
|
康東醫(yī)院 |
10 |
0 |
0 |
10 |
0 |
|
|
新城醫(yī)院 |
5 |
5 |
0 |
0 |
0 |
|
|
乳安中醫(yī)院 |
45 |
25 |
0 |
20 |
0 |
|
|
合計 |
878 |
385 |
0 |
90 |
403 |
|
|
全市 |
10000 |
-- |
2000 |
3000 |
5000 |
附件2：渝衛(wèi)發(fā) (2018) 52號關于印發(fā)《重慶市失能老人護理能力提升工程建設方案》的通知.pdf
渝公網安備50010402000118
