渡民發(fā)〔2025〕21號
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各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處：
為切實維護養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人的合法權(quán)益，進一步規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)水平，積極營造安全、尊重、關(guān)愛的照護服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)就“義渡頤養(yǎng)·陽光服務(wù)”信用評價管理體系有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
通過建立“義渡頤養(yǎng)·陽光服務(wù)”信用評價管理體系，倒逼養(yǎng)老機構(gòu)負責人主動加強對養(yǎng)老從業(yè)人員的培訓(xùn)管理和內(nèi)部財務(wù)管理，倒逼護理人員、廚師等從業(yè)人員自覺加強對相關(guān)知識和實操能力的學(xué)習，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)管理水平和服務(wù)能力，為機構(gòu)入住老年人提供安全、優(yōu)質(zhì)的照護服務(wù)，切實增強他們的幸福感和滿意度，助力全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、適用范圍?
“義渡頤養(yǎng)·陽光服務(wù)”信用評價管理體系適用于全區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)及其從事養(yǎng)老護理和廚房的工作人員。?
三、評價內(nèi)容
“義渡頤養(yǎng)·陽光服務(wù)”信用評價管理體系主要分為四部分內(nèi)容，即：“義渡頤養(yǎng)·陽光護理”、“義渡頤養(yǎng)·陽光膳食”“義渡頤養(yǎng)·陽光監(jiān)管”、“義渡頤養(yǎng)·陽光收費”。
（一）義渡頤養(yǎng)·陽光護理
“義渡頤養(yǎng)·陽光護理”照護服務(wù)評價指標主要包括養(yǎng)老護理基礎(chǔ)知識測試、照護技能實操、信訪及投訴舉報、養(yǎng)老機構(gòu)負責人評價等四項內(nèi)容。評價指標采用百分制綜合考評，按照養(yǎng)老護理基礎(chǔ)知識測試：照護技能實操：信訪及投訴舉報：養(yǎng)老機構(gòu)負責人評價=2:4:3:1比例分配分值，綜合評價養(yǎng)老護理員照護服務(wù)質(zhì)量。
1.養(yǎng)老護理知識測試
采購第三方機構(gòu)出題并組織考試，在考試前2周內(nèi)發(fā)放知識題庫，供護理員復(fù)習準備，考試采用紙質(zhì)筆試、閉卷進行。考試內(nèi)容包括但不限于老年護理基礎(chǔ)理論、康復(fù)知識、常見疾病護理要點、養(yǎng)老政策法規(guī)等。試卷總分100分，最終得分按卷面分的20%計算。
2.養(yǎng)老照護技能實操
采購第三方機構(gòu)制定詳細考核標準和流程，在考試前2周內(nèi)發(fā)放考試大綱，供護理員復(fù)習準備，考試方式為實際操作。實操內(nèi)容包括但不限于協(xié)助進食、穿衣、清潔、關(guān)節(jié)活動訓(xùn)練、體位轉(zhuǎn)換、噎食急救、跌倒處理等。實操總分100分，最終得分按實操得分的40%計算。
3.信訪及投訴舉報
養(yǎng)老機構(gòu)涉及欺老虐老方面信訪、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等情況的，要立即進行核查處理，并建立詳細臺賬。對查證不屬實或無法核實清楚的，每次扣5分；經(jīng)查證屬實，但情節(jié)輕微的，如態(tài)度不好、服務(wù)生硬，每次扣15分；情節(jié)嚴重的，如：嘲笑、諷刺、言語威脅等，每次扣30分；情節(jié)惡劣的，如毆打、辱罵等虐待老人，責令養(yǎng)老機構(gòu)辭退相應(yīng)護理人員，并在全區(qū)養(yǎng)老行業(yè)進行通報。
4.機構(gòu)負責人評價
養(yǎng)老機構(gòu)負責人依據(jù)護理人員綜合素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、團隊協(xié)作等方面，每年進行綜合打分。評價共分為四個等次，優(yōu)秀得10分，良好8-9分，一般6-7分，差0-5分。機構(gòu)負責人要秉持公心、實事求是進行評價，原則上優(yōu)秀等次不超過30%，因護理員人數(shù)較少，優(yōu)秀人數(shù)計算后不足1人的，可按1人計算，確保評價結(jié)果客觀公正。
5.結(jié)果應(yīng)用
每年1月底前，對上年度綜合評價結(jié)果在全區(qū)養(yǎng)老行業(yè)進行通報，因考試和實操成績較差，導(dǎo)致綜合得分未達60分的，將指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)加強日常培訓(xùn)；因信訪及投訴舉報較多，導(dǎo)致綜合得分未達60分的，將督促養(yǎng)老機構(gòu)加強日常教育和管理；若連續(xù)兩年綜合評分均未達到60分或因毆打、辱罵等虐待老人查證屬實的，將責令養(yǎng)老機構(gòu)辭退相應(yīng)護理人員，并記入我區(qū)養(yǎng)老護理“黑名單”，不得再在我區(qū)從事養(yǎng)老護理工作。對參評護理員綜合得分成績排名前10%的人員，由區(qū)民政局頒發(fā)“義渡頤養(yǎng)·陽光護理”年度優(yōu)秀護理員榮譽證書，并給予一定物質(zhì)獎勵。
（二）義渡頤養(yǎng)·陽光膳食
“義渡頤養(yǎng)·陽光膳食”內(nèi)容主要包括廚房廚師對食品安全知識、食品留樣管理及廚房安全風險的掌握。每年開展一次養(yǎng)老機構(gòu)食堂廚師培訓(xùn)并進行考試，考試時間安排與養(yǎng)老護理員一致，考試結(jié)果將在全區(qū)養(yǎng)老行業(yè)進行通報。對考試結(jié)果未達60分，且在日常食品安全衛(wèi)生檢查中又被發(fā)現(xiàn)過期食品、變質(zhì)食材、未按規(guī)定進行留樣等情形被處罰的，以及連續(xù)兩年考試未達60分或一年內(nèi)被處罰兩次的，將責令養(yǎng)老機構(gòu)辭退相應(yīng)廚師，保障入住老人“舌尖上”的安全。
（三）義渡頤養(yǎng)·陽光監(jiān)管
“義渡頤養(yǎng)·陽光監(jiān)管”內(nèi)容主要包括在養(yǎng)老機構(gòu)醒目位置公布投訴舉報電話、根據(jù)老人或家屬意愿在老人房間安裝攝像頭，主動接受監(jiān)督，提升服務(wù)質(zhì)量。
1.公布投訴舉報電話
根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)實際特點和日常監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，由區(qū)民政局統(tǒng)一制作養(yǎng)老機構(gòu)投訴舉報重點內(nèi)容，明確舉報電話、郵箱等，下發(fā)至各養(yǎng)老機構(gòu)在醒目位置張貼，主動接受群眾監(jiān)督。
2.加裝監(jiān)控設(shè)施設(shè)備
根據(jù)老人或家屬意愿，在老人房間安裝可移動攝像頭，實現(xiàn)照護服務(wù)全過程監(jiān)管，一定程度解決照護服務(wù)糾紛取證難問題。
（1）老人或家屬自行加裝攝像頭
老人或家屬根據(jù)實際需求，經(jīng)與同房間入住人員（針對2人間及以上房間）及其家屬協(xié)商同意，向養(yǎng)老機構(gòu)報備后， 可安裝移動攝像頭，移動攝像頭終端與老人家屬連接，家屬可實時查看。所需流量費由家屬負責解決。
（2）養(yǎng)老機構(gòu)提供加裝攝像頭
養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)老人或家屬的實際需求，經(jīng)與同房間入住人員（針對2人間及以上房間）及其家屬協(xié)商同意，可提供移動攝像頭加裝服務(wù)，每月收取設(shè)備租賃費用，原則上每月租賃費不超過60元/臺，包括網(wǎng)絡(luò)費、電費等，移動攝像頭終端與老人家屬和機構(gòu)負責人連接，家屬和機構(gòu)負責人均可實時查看。
（3）區(qū)民政局提供加裝攝像頭
對有加裝攝像頭需求的老人或家屬，在老人或家屬、養(yǎng)老機構(gòu)雙方都不愿意購買的情況下，區(qū)民政局可免費提供攝像頭進行加裝，需與同房間入住人員（針對2人間及以上房間）及其家屬協(xié)商同意，并向養(yǎng)老機構(gòu)報備。移動攝像頭終端與老人家屬和機構(gòu)負責人連接，家屬和機構(gòu)負責人均可實時查看，所需流量費由家屬負責解決。老人因各種原因離開養(yǎng)老機構(gòu)后，設(shè)備由養(yǎng)老機構(gòu)收回歸還區(qū)民政局。
（四）義渡頤養(yǎng)·陽光收費
“義渡頤養(yǎng)·陽光收費”主要包括在養(yǎng)老機構(gòu)醒目位置公布收費事項、標準等內(nèi)容和押金保證金管理相關(guān)事宜。
1.養(yǎng)老機構(gòu)收費公示
養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)實際收費情況，制作形成收費價目一覽表，在機構(gòu)醒目位置進行公示，主動接受監(jiān)督，確保明碼標價、透明消費。
2.押金保證金監(jiān)管
養(yǎng)老機構(gòu)收取押金保證金的，金額不得超過該老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)月服務(wù)費的六倍，收取的保證金、押金等費用應(yīng)當建立專戶存儲，收支和使用情況，應(yīng)當每半年向入住的老年人公布。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在十日內(nèi)退還保證金、押金等費用的余額，并支付銀行同期活期存款利息。嚴禁超標準收取和挪作他用，切實維護老年人財產(chǎn)安全。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要落實具體科室和人員負責養(yǎng)老護理員評價、押金保證金監(jiān)管和養(yǎng)老機構(gòu)矛盾糾紛調(diào)解工作，督促養(yǎng)老機構(gòu)抓好護理員日常培訓(xùn)和押金保證金存入專戶管理工作，做好信訪、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情收集登記及調(diào)解處理，確保養(yǎng)老機構(gòu)為入住老人提供安全、規(guī)范、貼心的服務(wù)。
（二）加強信息交換。各鎮(zhèn)街要將接收到的欺老虐老和押金保證金挪用方面的信訪、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息及時反饋區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)安全監(jiān)管科，共同做好調(diào)查處理工作；區(qū)民政局做好資料匯總，并作為護理員評價扣分和養(yǎng)老機構(gòu)信用體系評價的依據(jù)。
（三）加強評價管理。由區(qū)民政局牽頭，各鎮(zhèn)街配合，每年4月底前組織全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理人員開展護理基礎(chǔ)知識測試和照護技能實操考評（今年6月底前完成），并將考評綜合得分結(jié)果進行通報；各養(yǎng)老機構(gòu)必須如實提供養(yǎng)老護理員名單，確保所有護理員全部參加基礎(chǔ)知識測試和照護技能實操，若在檢查中發(fā)現(xiàn)有護理員未參加的，第一次視情況進行處理，若連續(xù)兩年均未參加，將責令養(yǎng)老機構(gòu)予以辭退。
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重慶市大渡口區(qū)民政局
2025年5月13日
渡民發(fā)〔2025〕21號??關(guān)于印發(fā)“義渡頤養(yǎng).陽光服務(wù)”評價管理制度的通知.doc
渝公網(wǎng)安備50010402000118
