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關(guān)于印發(fā)《重慶市發(fā)展“研究院經(jīng)濟”促進未來產(chǎn)業(yè)培育實施方案》的通知

日期： 2025-07-24

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渝經(jīng)信未來〔2025〕3號

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

關(guān)于印發(fā)《重慶市發(fā)展“研究院經(jīng)濟”

促進未來產(chǎn)業(yè)培育實施方案》的通知

各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市發(fā)展“研究院經(jīng)濟”促進未來產(chǎn)業(yè)培育實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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2025年7月17日

（此件公開發(fā)布）

重慶市發(fā)展“研究院經(jīng)濟”促進未來產(chǎn)業(yè)培育實施方案

發(fā)展“研究院經(jīng)濟”是提升產(chǎn)業(yè)生成能力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。為加快發(fā)展“研究院經(jīng)濟”，促進前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路

聚焦“416”科技創(chuàng)新布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群建設(shè)，緊緊圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以未來產(chǎn)業(yè)培育為重點，推動更多前沿科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，將“研究院經(jīng)濟”打造成為具有高辨識度的未來產(chǎn)業(yè)生成樣本，助力重慶構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）功能定位

“研究院經(jīng)濟”是打通前沿科技基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化整個創(chuàng)新鏈條的重要載體，包括政府及國有平臺、高校及科研院所、企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)等建設(shè)的具備技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中試驗證、企業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)等功能的各類產(chǎn)業(yè)研究院。

（三）發(fā)展模式

政府及國有平臺主導(dǎo)類。主要由政府主導(dǎo)建立，聚焦全市未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，定向篩選引進國內(nèi)外顛覆性、前沿性的創(chuàng)新成果和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，加快企業(yè)孵化生成。

高校及科研院所主導(dǎo)類。主要由高校院所主導(dǎo)建立，聚焦高校院所建設(shè)的重點科研平臺以及優(yōu)勢科研團隊形成的前沿原創(chuàng)科技成果，促進更多科技成果加快轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

企業(yè)主導(dǎo)類。主要由企業(yè)主導(dǎo)建立，聚焦企業(yè)自身或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合市場布局和行業(yè)應(yīng)用，推動行業(yè)技術(shù)產(chǎn)品迭代升級，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化發(fā)展。

專業(yè)機構(gòu)主導(dǎo)類。主要由專業(yè)機構(gòu)主導(dǎo)建立，聚焦前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化過程和行業(yè)共性需求，提供概念驗證、工藝研發(fā)、中試驗證、檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等服務(wù)。

（四）工作目標

到2027年，全市未來產(chǎn)業(yè)孵化培育體系進一步完善，產(chǎn)業(yè)生成能力持續(xù)提升，“研究院經(jīng)濟”成為支撐我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，力爭建成各類產(chǎn)業(yè)研究院50個以上，年均孵化培育未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家以上，累計開展技術(shù)服務(wù)5000次以上（含委托研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等）。

二、主要任務(wù)

（一）培育建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)研究院

1.新建培育一批。支持有條件的區(qū)縣政府圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，篩選引進前沿科技創(chuàng)新成果，孵化一批“硬科技”企業(yè)。支持高校及科研院所圍繞研發(fā)成果，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等，共同推進新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)。支持專業(yè)機構(gòu)提升概念驗證、中試驗證等市場化服務(wù)水平，加速前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化。

2.整合提升一批。鼓勵引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大、資源相對集中的創(chuàng)新平臺進行優(yōu)化整合，聯(lián)合共建更高能級的公共研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)研究院提升軟硬件條件、匯聚更多資源、創(chuàng)新商業(yè)模式和運行機制等，在推動企業(yè)孵化生成、解決急需共性技術(shù)難題、提供市場化科技服務(wù)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

3.精準引進一批。針對性招引一批與我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合的高校、科研院所或科技服務(wù)機構(gòu)，在我市新建研究院。支持市內(nèi)研究院與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)，通過人才交流、聯(lián)合攻關(guān)、共建平臺等方式開展合作交流和資源對接，并采取適當(dāng)方式組建研究院。

（二）增強研究院核心能力

1.強化技術(shù)攻關(guān)能力。鼓勵和支持研究院積極承擔(dān)國家和市級重大攻關(guān)任務(wù)或?qū)ｍ棧瑖@“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系及未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，突破一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)難題，研制一批引領(lǐng)性強的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和未來產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)品。

2.強化中試驗證能力。支持研究院建設(shè)概念驗證和中試平臺，形成覆蓋工程開發(fā)、技術(shù)熟化、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品試制、試驗驗證等功能的全鏈條中試服務(wù)能力，加速前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持研究院在人工智能、生物制造、前沿新材料等領(lǐng)域建設(shè)中試基地，積極申報國家中試基地。

3.強化科技創(chuàng)新服務(wù)能力。支持研究院整合高校、科研機構(gòu)、大中小企業(yè)等各類創(chuàng)新主體資源，加強人才、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等對接，實現(xiàn)創(chuàng)新資源高效匹配。支持研究院優(yōu)化試驗設(shè)備、測試儀器、計算平臺、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等軟硬件，提升研發(fā)所需綜合水平，為產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、成果應(yīng)用、資源共享、人才培訓(xùn)等市場化服務(wù)。支持研究院優(yōu)化專利導(dǎo)航服務(wù)，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利資源池，推動存量專利精準匹配企業(yè)需求。

（三）提升研究院運行效能

1.優(yōu)化開放共享機制。強化各類研究院業(yè)務(wù)協(xié)同，建立儀器設(shè)備、試驗場地、數(shù)據(jù)庫、人才等資源共享機制，提高資源使用效率。構(gòu)建市級跨研究院合作交流平臺，定期舉辦論壇、研討會等，促進信息共享和項目對接。支持研究院與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)等開展合作交流和資源對接。

2.完善內(nèi)控管理機制。引導(dǎo)研究院建立完善科技成果引入篩選、全成長周期加速孵化管控、科技成果產(chǎn)業(yè)化長效運營等機制，強化資金、質(zhì)量、市場等風(fēng)險管控。探索建立項目篩選論證、工程化開發(fā)、企業(yè)孵化等有償服務(wù)機制，以市場化方式推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善人才培訓(xùn)培養(yǎng)機制，提升研究院人才綜合素養(yǎng)、專業(yè)技能和管理能力。

3.建立數(shù)字化賦能機制。支持研究院運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，加快運營模式和組織形態(tài)變革。鼓勵研究院提升數(shù)字化應(yīng)用水平，鏈接“產(chǎn)業(yè)大腦”“四鏈”資源和“四側(cè)”數(shù)據(jù)，運用“企業(yè)碼上服務(wù)”智能體，提升資源對接和企業(yè)孵化效率。

（四）培優(yōu)研究院發(fā)展生態(tài)

1.高質(zhì)量建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚合、科技轉(zhuǎn)化、資金融通、人才引育、數(shù)字賦能等未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為研究院孵化企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的發(fā)展空間。

2.引育集聚科創(chuàng)人才。支持研究院加強與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)對接合作，打造開放人才生態(tài)圈，大力引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和團隊，培育壯大技術(shù)經(jīng)理人、投資經(jīng)理人、職業(yè)經(jīng)理人、孵化器管理人四支隊伍。完善人才評價及服務(wù)機制，營造鼓勵原創(chuàng)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.構(gòu)建暢通的科產(chǎn)金一體化機制。支持研究院搭建科技成果轉(zhuǎn)化投資基金體系，聯(lián)動風(fēng)險投資、金融機構(gòu)等，形成覆蓋天使、VC、PE等全鏈條的產(chǎn)業(yè)基金投資矩陣，滿足初創(chuàng)企業(yè)投融資需求。舉辦“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”路演活動，搭建研究院與投資機構(gòu)、金融機構(gòu)對接平臺，加強孵化項目投融資對接服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)濟信息委會同相關(guān)市級部門，強化協(xié)調(diào)配合，加強市、區(qū)聯(lián)動，共同推動方案實施。組織推動有優(yōu)勢、有條件的科研力量牽頭或參與研究院創(chuàng)建，研究出臺相關(guān)政策和工作舉措，確保各項任務(wù)有序推進。

（二）加大政策支持。建立完善研究院孵化培育未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)的政策措施，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)品研發(fā)、優(yōu)秀典型應(yīng)用場景打造、高層次人才引進等方面給予支持。鼓勵各區(qū)縣結(jié)合實際，研究制定支持“研究院經(jīng)濟”的政策措施。

（三）強化評價管理。探索建立“研究院經(jīng)濟”評價體系和動態(tài)運行管理機制，按年度分類別開展研究院績效評估，重點考察未來產(chǎn)業(yè)孵化培育等情況，評估結(jié)果作為政策支持的重要依據(jù)。加強典型案例宣傳推廣，營造有利于推動發(fā)展“研究院經(jīng)濟”的良好氛圍。

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